Отчет о работе территориальных административных комиссий Калачёвского муниципального района за 2021 год.
На основании пункта 2 статьи 11 Закона Волгоградской области №1789-ОД «Об административных комиссиях», территориальные административные комиссии не реже одного раза в год информируют о своей деятельности представительный орган муниципального образования.
В соответствии со статьёй 14 этого же Закона, территориальные административные комиссии представляют в Волгоградскую областную административную комиссию отчётность по рассмотрению дел об административных правонарушениях по форме и в порядке, которые определены Губернатором Волгоградской области.
Лицами, ответственными за своевременность, надлежащее представление отчёта, а так же за достоверность содержащихся в нём данных, являются председатель и ответственный секретарь территориальной административной комиссии. В 2021 году все комиссии представляли отчёты в сроки, предусмотренные Законом.
Основным показателем, используемым при анализе и оценке деятельности, является количество рассмотренных дел. Увеличение или уменьшение этого показателя относительно показателя прошлого года свидетельствует как о качестве организации деятельности административных комиссий, так и об эффективности организации деятельности должностных лиц местных администраций, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях.
Итог работы за 2021 год: Калачевский МР занял четвертую строку областного рейтинга.
Согласно данным, поступившим из территориальных административных комиссий поселений, в 2021 году рассмотрено 216 протоколов, это на 102 протокола меньше, чем - в 2020 году.
Субъекты, составляющие протоколы об административных правонарушениях. Протоколы поступали от должностных лиц государственных органов Волгоградской области и их учреждений: ГКУ «Калачевская служба спасения», ГКУ Волгоградской области «3 отряд противопожарной службы».
Доля поступления протоколов от должностных лиц ОМСУ – 6,79% - 3 балла.
По-прежнему основное количество административных материалов составлено членами территориальных административных комиссий, должностные лица протоколы не пишут.
В апреле 2020 года подписано соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Администрацией Волгоградской области о передаче части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных КВОоАО. Должностные лица полиции наделены полномочиями по составлению протоколов по следующим составам административных правонарушений:
- статья 8.6 КВОоАО (несанкционированное нанесение надписей и рисунков в общественных местах)
- статья 14.6 Кодекса (навязчивое обращение к гражданам с целью гадания, попрошайничества)
- статья 14.9 (нарушение тишины и покоя граждан).
Должностными лицами полиции в 2020 году было направлено 43 протокола об административном правонарушении по ст. 14.9, в 2021 году -21 протокол по ст. 14.9 КВОоАО, т.е на 22 протокола меньше чем в 2020г.
Необходимо обратить внимание на перечень применяемых составов административных правонарушений. Комиссии сосредоточили свою работу на применении нескольких наиболее актуальных статей Кодекса Волгоградской области (7.5, 8.7, 14.9, 14.9.3,), хотя перечень статей в Волгоградском Кодексе намного шире.
Применение статьи 8.7 КВОоАО «Нарушение правил благоустройства населённых пунктов» было и остаётся актуальным всегда, тем более, что штрафы за данное нарушение поступают в местные бюджеты, и работа по повышению доходов местных бюджетов, в том числе и за счёт административных штрафов, является составляющей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления. В 2021 году поступило 109 протоколов по этой статье. Следует отметить работу следующих административных комиссий: Советской -14 протоколов, Приморской – 11 протоколов, и Калачевской – 31 протокол.
В конце 2021 года введена в действие статья 14.15 КВОоАО «Нарушение требований нормативных правовых актов Губернатора Волгоградской области о введении на территории Волгоградской области режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
За совершение правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей 14.15 КВОоАО, ответственности подлежат как граждане, так и должностные, а также юридические лица.
В связи с ведением новой статьи внесены изменения в статьи 2.4 и 2.9 КВОоАО в части полномочий органов и должностных лиц по возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях.
Компетенцией по рассмотрению дел об административных правонарушениях по статье 14.15 КВОоАО наделены территориальные административные комиссии, а также должностные лица органов местного самоуправления.
По данной статье членом территориальной административной комиссии Калачевского муниципального района составлено 2 протокола.
2. Следующий пункт рейтинга – доля поступления денежных средств в результате исполнения постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа. Калачевский муниципальный район занимает 2 строку рейтинга по этому виду деятельности, пропустив вперед Суровикинский район. Комиссиями района применено административных наказаний в виде штрафов на общую сумму 319 тысячи 500 рублей, исполнено 97 штрафов на сумму 307 тысяч рублей. Лидирующую строку занимает Калачевское городское поселение - 168 тысяч руб. Из комиссий сельских поселений следует отметить: Советскую – 38 тысяч рублей, Ляпичевскую - 22 тысячи рублей, Крепинскую – 19 тысяч рублей.
3. Процентное соотношение количества применения административного наказания в виде штрафа и предупреждения является еще одним критерием оценки деятельности административных комиссий. На данный момент, наиболее действенным наказанием, имеющим серьёзный профилактический характер, является административный штраф, и его эффективность с точки зрения профилактики правонарушений значительно выше, чем у предупреждения.
Но по-прежнему, большинство административных комиссий района используют такой вид наказания, как предупреждение. Большинству комиссий следует обратить внимание на необходимость сбалансированного подхода к вынесению административного наказания. Всеми комиссиями в районе назначено 116 предупреждений и 98 штрафных санкций.
4. Доля отмененных в судебном порядке решений ТАК о назначении административного наказания в виде штрафа – 0,0% - 11 баллов.
Территориальная административная комиссия Калачёвского муниципального района является коллегиальным постоянно действующим государственным органом, уполномоченным не только рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесённых к ее компетенции Кодексом Волгоградской области «Об административной ответственности», но и координировать деятельность 13 территориальных административных комиссий, действующих в поселениях района. Районная ТАК оказывает организационную и методическую помощь административным комиссиям городского и сельских поселений по организации их деятельности, а так же практическую.
Ежедневно в режиме телефонного общения оказывается консультативная помощь.
Все изменения административного законодательства и иные материалы, полученные из отдела по обеспечению деятельности Волгоградской областной административной комиссии, оперативно доводятся до сведения территориальных административных комиссий поселений посредством электронной почты.
Во всех территориальных административных комиссиях оформлены и постоянно обновляются информационные стенды, на которых размещается информация о деятельности административной комиссий, помещены списки членов комиссий, положения о ТАКе, информация о её решениях. Так же размещается иная актуальная информация правового характера.
Эффективным методом взаимодействия территориальных административных комиссий с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями является проведение совместных рейдов и этот метод постоянно используется в работе.
Проводятся семинары-совещания для председателей и секретарей административных комиссий, на которых рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся деятельности комиссий, норм административного права, изменений в законодательстве.
Так же практикуются выезды ответственного секретаря районной ТАК на заседания комиссий поселений с рассмотрением административных протоколов. На месте оказывается методическая и практическая помощь.
Ежедневно в режиме телефонного общения оказывается консультативная помощь, нередко с консультациями со стороны руководства Волгоградской областной административной комиссии.
При проведении Единых дней профилактики правонарушений на территории того или иного поселения, действия районной комиссии и комиссий поселений всегда скоординированы, рейдовые мероприятия проводятся совместно.
3. Процентное соотношение количества применения административного наказания в виде штрафа и предупреждения является еще одним критерием оценки деятельности административных комиссий. На данный момент, наиболее действенным наказанием, имеющим серьёзный профилактический характер, является административный штраф, и его эффективность с точки зрения профилактики правонарушений значительно выше, чем у предупреждения.
Но по-прежнему, большинство административных комиссий района используют такой вид наказания, как предупреждение. Большинству комиссий следует обратить внимание на необходимость сбалансированного подхода к вынесению административного наказания. Всеми комиссиями в районе назначено 116 предупреждений и 98 штрафных санкций.
4. Доля отмененных в судебном порядке решений ТАК о назначении административного наказания в виде штрафа – 0,0% - 11 баллов.
Территориальная административная комиссия Калачёвского муниципального района является коллегиальным постоянно действующим государственным органом, уполномоченным не только рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесённых к ее компетенции Кодексом Волгоградской области «Об административной ответственности», но и координировать деятельность 13 территориальных административных комиссий, действующих в поселениях района. Районная ТАК оказывает организационную и методическую помощь административным комиссиям городского и сельских поселений по организации их деятельности, а так же практическую.
Ежедневно в режиме телефонного общения оказывается консультативная помощь.
Все изменения административного законодательства и иные материалы, полученные из отдела по обеспечению деятельности Волгоградской областной административной комиссии, оперативно доводятся до сведения территориальных административных комиссий поселений посредством электронной почты.
Во всех территориальных административных комиссиях оформлены и постоянно обновляются информационные стенды, на которых размещается информация о деятельности административной комиссий, помещены списки членов комиссий, положения о ТАКе, информация о её решениях. Так же размещается иная актуальная информация правового характера.
Эффективным методом взаимодействия территориальных административных комиссий с государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями и объединениями является проведение совместных рейдов и этот метод постоянно используется в работе.
Проводятся семинары-совещания для председателей и секретарей административных комиссий, на которых рассматриваются актуальные вопросы, касающиеся деятельности комиссий, норм административного права, изменений в законодательстве.
Так же практикуются выезды ответственного секретаря районной ТАК на заседания комиссий поселений с рассмотрением административных протоколов. На месте оказывается методическая и практическая помощь.
Ежедневно в режиме телефонного общения оказывается консультативная помощь, нередко с консультациями со стороны руководства Волгоградской областной административной комиссии.
При проведении Единых дней профилактики правонарушений на территории того или иного поселения, действия районной комиссии и комиссий поселений всегда скоординированы, рейдовые мероприятия проводятся совместно.